嵯峨天皇(786-842),日本第52代天皇(在位809年4月1日-823年4月16日)。在位初期,发生药子之变、高岳亲王事件,因而设置藏人所、检非违使,改制六卫所。曾编纂《弘仁格式》。擅长诗文、书法,为平安时代三笔之一。其诗文、墨迹今尚有遗存。

嵯峨天皇刚一即位,就因用人的问题和他的老哥平城上皇发生了矛盾。平城上皇一气之下,在奈良另起炉灶,以致同时出现了两个朝廷。810年9月,这时平城上皇的身体可能大见起色,便命令将都城从平安京搬到平城京,双方矛盾急遽升温,大有背水一战,灭此朝食的气概。嵯峨天皇毕竟年轻,又是在岗天皇,遂把退休的过气上皇,打了个落花流水,连药子也不免做了马嵬坡前的杨贵妃。平城上皇的儿子被剥夺了太子的地位,他自己羞愧之下,一脚跑进了空门,直到824年去世。

嵯峨在位14年,让位给大伴亲王,是为淳和天皇。淳和在位10年,让位给嵯峨上皇之子正良亲王,是为仁明天皇。这期间嵯峨上皇一直在幕后操纵朝政,弟弟和儿子不过是他的傀儡而已,直到仁明天皇承和九年(公元842年)七月他去世为止。

这一段时期内,班田制继续处于持续崩溃中,原本的律令也落后于社会发展,被迫进行多面修正。嵯峨就新设立了藏人和检非违使这两种职衔,称“令外官”,前者是天皇的秘书机构,后者负责京都的军事,警察和审判事物。此外,他还颁布《宏仁格式》以修正律令——格经过修改的律文,式是为律文的应用所撰写的各种细目规定。

嵯峨天皇追求优雅腐糜的生活,其生活作风带动了整整一个时代,使平安时代早期达到了辉煌的顶峰。

承和九年(公元842年),嵯峨上皇死后没几天,被其权威压制的种种朝廷矛盾立刻便爆发出来,即为“承和之变”。

嵯峨天皇的近亲后代——嵯峨浩,是溥仪弟弟溥杰的妻子,与中国有一定联系。

嵯峨浩和溥杰的结合,虽然由关东军策划安排,目的是控制中国,但是,却阴差阳错的成就了一段爱情佳话,还为中日关系后来的发展做出过贡献,不能不说是造化弄人。

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